鋰電世界  多家調(diào)查公司均發(fā)布預(yù)測(cè)稱，根據(jù)2013年各國的太陽能電池裝機(jī)容量，日本將成為僅次于中國的世界第二大市場(chǎng)?？焖僭鲩L的背景源于2012年7月起日本實(shí)施的可再生能源發(fā)電固定價(jià)格收購制度，由此帶來了數(shù)GW以上的大規(guī)模項(xiàng)目猛增。

    圖1：住宅用光伏發(fā)電平均補(bǔ)貼支付額（日本與美國加利福尼亞州的比較）

    的確，包括百萬瓦級(jí)太陽能發(fā)電站在內(nèi)的大型系統(tǒng)因規(guī)模巨大，往往會(huì)對(duì)擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模作出貢獻(xiàn)。但是，由于目前的太陽能發(fā)電收購價(jià)格較高，因此也有人擔(dān)憂，市場(chǎng)無法持續(xù)增長，熱潮只是曇花一現(xiàn)。如果是以投資為目的，市場(chǎng)僅根據(jù)收購價(jià)格波動(dòng)。而目前的““Premium價(jià)格”僅限制度啟動(dòng)后三年內(nèi)，因此一旦終止，熱潮就有可能退去。

    圖2：住宅用光伏發(fā)電平均補(bǔ)貼支付額在系統(tǒng)安裝成本中所占比例（日本與美國加利福尼亞州的比較）

    因而，筆者打算就市場(chǎng)持續(xù)增長所需的政府支援制度進(jìn)行一番探討。下面就參考積累較為豐富的住宅用光伏發(fā)電的數(shù)據(jù)進(jìn)行探討。比較筆者居住的美國加利福尼亞州的光伏發(fā)電補(bǔ)貼項(xiàng)目“California Solar Initiative”（CSI）與日本的制度，將會(huì)得到頗有意義的結(jié)果。

    加利福尼亞州CSI項(xiàng)目的目的是，推動(dòng)太陽能電池市場(chǎng)在制度啟動(dòng)后10年內(nèi)擴(kuò)大，使太陽能電池產(chǎn)業(yè)自立，不再依靠政府補(bǔ)貼。這是一項(xiàng)具有長遠(yuǎn)眼光、透明度較高的制度。比如，詳細(xì)數(shù)據(jù)基本能夠?qū)崟r(shí)公開，哪家企業(yè)以多高的價(jià)格向消費(fèi)者銷售了系統(tǒng)也一目了然。

    根據(jù)日本光伏發(fā)電普及推廣中心（J-PEC）公開的數(shù)據(jù)，2012年日本向90萬kW以上接近1GW的住宅用系統(tǒng)提供了補(bǔ)貼。而通過CSI項(xiàng)目安裝的住宅用系統(tǒng)還不到日本的1/7，僅為約13萬kW。

    盡管日本的住宅用系統(tǒng)裝機(jī)容量遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于CSI，但從增長率及成本降低率來看，情況就不一樣了。比較一下2010～2012年的季度平均增長率（CQGR：compounded quarterly growth rate），日本為4.8％，加利福尼亞州則達(dá)到了7.1％。系統(tǒng)安裝成本降低率方面，日本的CQGR為2.8％，而加利福尼亞州為3.5％。

    最讓人感興趣的是補(bǔ)貼的削減動(dòng)向。加利福尼亞州的補(bǔ)貼支付額隨著市場(chǎng)的擴(kuò)大而降低，所以支付額隨季度緩慢下降。而日本是按年度確定金額，因此支付額呈階梯狀降低（圖1）。

    加利福尼亞州的補(bǔ)貼額以CQGR14％的速度降低，而日本僅為不到其一半的6％。順便一提，2012年第四季度加利福尼亞州的平均支付額為0.23美元/W，而日本為35日元/W。將補(bǔ)貼支付額與安裝成本比較，加利福尼亞州2010年第一季度的補(bǔ)貼為安裝成本的15％。2012年第四季度下降至4％。日本在同一時(shí)期從11％降低到了8％（圖2）。從補(bǔ)貼與安裝成本的比較結(jié)果來看，日本支付的金額是加利福尼亞州的2倍。

    說到這里，熟悉美國光伏發(fā)電市場(chǎng)的讀者或許會(huì)想，“美國不是有聯(lián)邦政府提供的30％減稅支援政策嗎？”但日本也一樣，住宅用系統(tǒng)除了上述補(bǔ)貼之外，還有剩余電力收購制度。

    從加利福尼亞州的數(shù)據(jù)可以看出，順應(yīng)了需求擴(kuò)大與成本降低、且長期而透明的制度在市場(chǎng)受益頗多。加利福尼亞州在10年計(jì)劃中提出了擴(kuò)大市場(chǎng)和實(shí)現(xiàn)太陽能發(fā)電產(chǎn)業(yè)自立的目標(biāo)，明確規(guī)定會(huì)逐步削減并最終取消補(bǔ)貼。

    而日本是按年度確定補(bǔ)貼金額的，而且，不管是需求擴(kuò)大，還是成本暴跌，一年之內(nèi)都會(huì)支付相同額度的補(bǔ)貼。不到臨近下一年的時(shí)候，就不會(huì)知道下一年的情況。不僅住宅用系統(tǒng)的補(bǔ)貼如此，產(chǎn)業(yè)用系統(tǒng)的固定價(jià)格收購制度亦然。

    盡管201財(cái)政年度才剛剛開始，日本還是應(yīng)該迅速提示2014年度以后數(shù)年的支援政策體制，或者有無相關(guān)支援政策。也可表明當(dāng)裝機(jī)容量達(dá)到一定規(guī)模之后就取消補(bǔ)貼的方針。

    根據(jù)這些信息，光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的相關(guān)人士方可針對(duì)今后的市場(chǎng)，有計(jì)劃地降低成本、進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，并探索新的業(yè)務(wù)模式。也便于消費(fèi)者制定投資計(jì)劃。這樣一來，光伏產(chǎn)業(yè)便可形成穩(wěn)定的可持續(xù)市場(chǎng)，并吸引長期投資。