“此前直接補(bǔ)助都給了整車(chē)廠，電池廠是沒(méi)有補(bǔ)助的。這種方法客觀上導(dǎo)致了不少問(wèn)題?！鄙钲谧磕苄履茉垂径赂笨偛绵嚲]浩2月26日在承受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)導(dǎo)記者采訪時(shí)說(shuō)。上一年年末曝光的電動(dòng)車(chē)“騙補(bǔ)”，漏洞之一就是補(bǔ)助過(guò)于會(huì)集在整車(chē)廠。
以獎(jiǎng)賞的方法來(lái)扶持電池企業(yè)，和補(bǔ)助不一樣的是，獎(jiǎng)賞并不像補(bǔ)助一樣普惠，而是扶持有技能、有規(guī)劃的優(yōu)秀企業(yè)?！岸喽⒊刹涣舜髿?，國(guó)家有必要扶持起來(lái)幾家大公司?！?
業(yè)內(nèi)人士感觸越來(lái)越深刻。我國(guó)的電池技能，與日韓等發(fā)達(dá)國(guó)家的電池技能距離越來(lái)越大。而我國(guó)扶持起來(lái)的新能源轎車(chē)消費(fèi)商場(chǎng)，正成為這些日韓電池企業(yè)的方針。真正有技能和規(guī)劃的大企業(yè)，才可能反抗發(fā)達(dá)國(guó)家的跨國(guó)公司占有新能源轎車(chē)中心技能商場(chǎng)。
客觀現(xiàn)實(shí)是，新科技的立異主體，很大一部分來(lái)自于民企。而國(guó)家扶持方針，如果短少公正機(jī)制，民企往往處于方針惠及面的弱勢(shì)群體?！懊衿髴n(yōu)慮，補(bǔ)助和獎(jiǎng)賞仍是不會(huì)落到自己身上，國(guó)家在制定方針時(shí)，應(yīng)著重考慮商場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制上的方針公正性。”一位電池研制人士稱(chēng)。
動(dòng)力電池短少直接補(bǔ)助
2009年前后，國(guó)家開(kāi)端大力扶持新能源轎車(chē)開(kāi)展，首要的扶持方針都會(huì)集在整車(chē)廠，而對(duì)供給鏈條上的“幫扶”很少?，F(xiàn)在回頭來(lái)看，一些新能源轎車(chē)中心技能，我國(guó)現(xiàn)已落后發(fā)達(dá)國(guó)家太遠(yuǎn)。
事實(shí)上，國(guó)家對(duì)動(dòng)力電池出產(chǎn)企業(yè)的扶持也有，首要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：1、經(jīng)過(guò)科技立異項(xiàng)目和科技前進(jìn)獎(jiǎng)賞來(lái)扶持，首要會(huì)集在研制端；2、對(duì)整車(chē)企業(yè)的扶持，直接給了電池企業(yè)比較好的生存空間。
動(dòng)力電池技能關(guān)系到新能源轎車(chē)的安全、續(xù)航路程、充電速度、整車(chē)質(zhì)量等等，是一輛新能源轎車(chē)最中心的部分，國(guó)家相關(guān)部分早就對(duì)許多電池方面的科研項(xiàng)目立項(xiàng)，對(duì)項(xiàng)目劃撥科研經(jīng)費(fèi)。
“錢(qián)花出去了，沒(méi)有技能成果出來(lái)是常常發(fā)作的事。比方有些項(xiàng)目的查核規(guī)范，就是拿出一批新能源樣車(chē)，這些樣車(chē)要到達(dá)一定的技能、功能等參數(shù)要求，項(xiàng)目組可能會(huì)經(jīng)過(guò)海外采購(gòu)相關(guān)配件來(lái)組裝樣車(chē)，其實(shí)他底子沒(méi)有技能?！鄙鲜鲭姵匮兄迫耸糠Q(chēng)。
樣車(chē)參數(shù)過(guò)關(guān)，項(xiàng)目就算過(guò)關(guān)了。這種情況許多發(fā)作在國(guó)企，原因是使用自身的資源和信息途徑，國(guó)家的相關(guān)科研項(xiàng)目更容易被國(guó)企拿到。
對(duì)新能源整車(chē)企業(yè)的補(bǔ)助，直接扶持了電池企業(yè)?！靶履茉窜?chē)取得了較大補(bǔ)助，使電池贏利高于傳統(tǒng)行業(yè)，特別是上一年，這能夠說(shuō)是變相補(bǔ)助在價(jià)格上。”鄧綸浩說(shuō)。
但遍及意義上，整車(chē)企業(yè)在供給鏈條上的強(qiáng)勢(shì)地位，來(lái)源于它的規(guī)劃、體量和商場(chǎng)主導(dǎo)權(quán)。電池企業(yè)作為供給商，實(shí)質(zhì)上難以經(jīng)過(guò)直接獲益，為技能立異取得較大協(xié)助。
而整車(chē)企業(yè)的電池“騙補(bǔ)”，實(shí)際上更導(dǎo)致了我國(guó)電池商場(chǎng)一些低質(zhì)、低技能含量的電池企業(yè)能夠存活，對(duì)電池功能要求并不饑渴?！把a(bǔ)助自身出發(fā)點(diǎn)是好的，但走偏了。”
電池工業(yè)自身的開(kāi)展情況，開(kāi)端令國(guó)家相關(guān)部分憂(yōu)慮?？萍疾繉?duì)電池開(kāi)展是有方針的，上一年2月，發(fā)布的《國(guó)家要點(diǎn)研制方案新能源轎車(chē)要點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施方案》，清晰要求2015年末轎車(chē)動(dòng)力電池能量密度要到達(dá) 200Wh/kg。由于三元?jiǎng)恿﹄姵氐墓β拭芏葹?90wh/kg，而磷酸鐵鋰電池的功率密度為120wh/kg，這使得眾多車(chē)企將目光紛紛轉(zhuǎn)向三元鋰電池。
現(xiàn)實(shí)情況是，電池技能的不老練讓三元資料電池開(kāi)展與商場(chǎng)嚴(yán)峻脫節(jié)，強(qiáng)行推行使用到商場(chǎng)上，可能導(dǎo)致嚴(yán)峻的事端。
今年年初，工信部清晰表態(tài)，暫停三元鋰電池客車(chē)列入新能源轎車(chē)推行使用引薦車(chē)型目錄，原因是我國(guó)三元資料電池起步晚，用于客車(chē)的安全性開(kāi)發(fā)和驗(yàn)證還不行。而現(xiàn)實(shí)距離是，發(fā)達(dá)國(guó)家出產(chǎn)的三元資料電池，使用現(xiàn)已相當(dāng)老練。
扶持機(jī)制應(yīng)獎(jiǎng)罰并重
電動(dòng)轎車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)成為全球榜首大國(guó)后，我國(guó)的電池產(chǎn)值也快速增加。依據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布數(shù)據(jù)，2015年全國(guó)鋰離子電池行業(yè)累計(jì)完結(jié)產(chǎn)值同比增加3.04%。產(chǎn)值首要會(huì)集在廣東、江蘇、福建、天津、江西、浙江、湖北、上海、云南、山東等區(qū)域，10個(gè)區(qū)域完結(jié)產(chǎn)值占全國(guó)的93.88%。
電池需求的大幅增加，使上一年下半年出現(xiàn)過(guò)電池“供不應(yīng)求”的情況。“許多電池企業(yè)上一年收益還能夠，但這種行業(yè)情況未來(lái)很難繼續(xù)，由于全體上看，我國(guó)電池行業(yè)還很紊亂?！鄙綎|一家電池企業(yè)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
現(xiàn)在，我國(guó)電池行業(yè)照舊小工廠遍及，技能水平和工藝都很落后，散亂差沒(méi)有底子性扭轉(zhuǎn)。這種情況是伴隨著新能源轎車(chē)扶持方針開(kāi)展的，方針引導(dǎo)可能是改動(dòng)它的一個(gè)重要要素。
2月24日，在由國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)掌管召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，“斷定進(jìn)一步支撐新能源轎車(chē)工業(yè)的措施，以結(jié)構(gòu)優(yōu)化推進(jìn)綠色開(kāi)展”作為首項(xiàng)議題，提出對(duì)動(dòng)力電池依據(jù)功能“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”。
我國(guó)短少規(guī)劃化的研制和出產(chǎn)組織。工信部部長(zhǎng)苗圩稱(chēng)，動(dòng)力電池技能的前進(jìn)決議了整車(chē)的功能、質(zhì)量、安全等各方面勝敗，工信部聯(lián)合了行業(yè)表里九家企業(yè)，現(xiàn)在現(xiàn)已投入5億元資本金，正在組建動(dòng)力電池研討院或許動(dòng)力電池研討研制平臺(tái)。
“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方針依據(jù)動(dòng)力電池功能、銷(xiāo)量等方針對(duì)企業(yè)給予獎(jiǎng)賞，突破了原有使用研制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的方法進(jìn)行補(bǔ)助?！敖?jīng)過(guò)扶持研制項(xiàng)目，很難對(duì)參數(shù)等進(jìn)行公正評(píng)估，但銷(xiāo)量方針是一個(gè)好的方法，由于銷(xiāo)量是一個(gè)商場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)成果?！鄙鲜鲭姵匮兄迫耸糠Q(chēng)。
不過(guò)，也有業(yè)內(nèi)人士以為，銷(xiāo)量也能夠作假，就像現(xiàn)已曝光的車(chē)企“騙補(bǔ)”一樣。“方針總會(huì)有不完善的當(dāng)?shù)?，關(guān)鍵是違規(guī)本錢(qián)太低，如果處分能讓相關(guān)方支付慘重價(jià)值，比方違規(guī)就罰到它關(guān)閉，問(wèn)題就處理了。
