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國內(nèi)新能源汽車積分政策的特點(diǎn)是：一方面積分不能存儲(chǔ)和接轉(zhuǎn)，二是新能源汽車的積分和油耗標(biāo)準(zhǔn)的積分混在一起。但是，零排放汽車積分首先是為幫助車企滿足零排放車法案的最低標(biāo)準(zhǔn)，而不是為了滿足企業(yè)平均燃油經(jīng)濟(jì)性等其他要求。因此，基于加州零排放汽車政策及效果評估，為中國新能源汽車積分政策制定及實(shí)施提供經(jīng)驗(yàn)和建議。

第一，政策應(yīng)盡量簡單、透明和可執(zhí)行。自2018年起，加州零排放汽車法案重新設(shè)定了“積分基于里程”的簡化方案，即只采用電池動(dòng)力、燃料電池動(dòng)力和混合動(dòng)力電動(dòng)汽車三種技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，簡明清楚地把政府、公眾和電動(dòng)車生態(tài)系統(tǒng)里其它利益相關(guān)者所期待的信息，清晰地傳遞給每個(gè)汽車制造商、基礎(chǔ)設(shè)施供應(yīng)商及其它機(jī)構(gòu)。

第二，各部委間可制定通用的新能源車發(fā)展要求和其他政策，每個(gè)政策有各自獨(dú)特的使命和目標(biāo)。當(dāng)政策相互交叉的情況下，各個(gè)機(jī)構(gòu)可以相互協(xié)作，但職能與職責(zé)應(yīng)始終堅(jiān)定明確，并與各項(xiàng)目標(biāo)保持一致。對同時(shí)依靠電力和傳統(tǒng)燃料發(fā)動(dòng)機(jī)的汽車而言，精準(zhǔn)計(jì)算實(shí)際的電動(dòng)車?yán)锍虝r(shí)要考慮諸多因素。零排放汽車積分和企業(yè)平均燃油經(jīng)濟(jì)性，兩個(gè)積分不具備可比性，堅(jiān)持盡量少地將兩個(gè)項(xiàng)目的積分關(guān)聯(lián)起來。

第三，必須明確指定并設(shè)立執(zhí)行新法規(guī)的法律權(quán)威。政府機(jī)構(gòu)應(yīng)具備對所有車企進(jìn)行檢驗(yàn)并全面執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)的能力(包括罰款、停產(chǎn)和取消生產(chǎn)資質(zhì))。

第四，堅(jiān)決支持最大限度地限制新能源汽車積分對企業(yè)平均燃油經(jīng)濟(jì)性合規(guī)的貢獻(xiàn)。評估新能源積分在企業(yè)平均燃油經(jīng)濟(jì)性方面的價(jià)值無疑會(huì)推動(dòng)中國新能源汽車的生產(chǎn)。

第五，在中期有調(diào)整機(jī)會(huì)的情況下，政府通過提案后采用正式審閱流程大有裨益。建議有關(guān)部門每兩年對政策進(jìn)行定期的有多方參與的例行審查，并對新能源汽車積分政策做相應(yīng)的上下調(diào)節(jié)，包括對新能源汽車年產(chǎn)量和各種折算的調(diào)節(jié)。

為了進(jìn)一步鞏固領(lǐng)先優(yōu)勢，加州將通過加州大學(xué)戴維斯分校中美新能源汽車政策實(shí)驗(yàn)室成立新的工作組，擴(kuò)大同中國零排放汽車和動(dòng)力電池企業(yè)的合作。實(shí)驗(yàn)室由加州大學(xué)戴維斯分校和中國汽車技術(shù)研究中心于2014年聯(lián)合成立，雙方在零排放技術(shù)和政策研究方面處于行業(yè)領(lǐng)先地位。

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