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“從我國能源消費結(jié)構(gòu)看，一次能源消耗中非化石能源占比僅有8%，而排放最大的煤炭占70%以上；全國發(fā)電量的近80%由煤電提供，全球超過一半的煤炭在我國燃燒。產(chǎn)生的大量污染和排放對生態(tài)環(huán)境造成極大影響，而且由于中東部城市的能耗占比大，在這種能源結(jié)構(gòu)和集中過度排放的情況下，嚴(yán)重霧霾天氣必然還將持續(xù)發(fā)生。1952年曾造成1.2萬名英國人因空氣污染而死亡的倫敦大霧，其主要原因就是煤炭燃燒后的大量碳排放，英國政府痛定思痛付出了巨大代價和努力，前后也經(jīng)歷了長達十幾年的時間才基本改善了倫敦的城市環(huán)境?！?span>
細化上網(wǎng)電價法
國家發(fā)展改革委出臺的光伏發(fā)電上網(wǎng)電價政策中，鋰電池廠商并未對收購年限給出具體規(guī)定，對于試圖進入光伏發(fā)電領(lǐng)域的企業(yè)來說，收購年限是其必須考慮的主要因素，甚至是其盈虧的分水嶺，這就決定了諸多企業(yè)將因收購年限不明而舉步不前，對國家政策持幣觀望。
因此，劉漢元建議根據(jù)光伏組件使用壽命一般在20-25年的能源生產(chǎn)特點，進一步明確收購年限為至少20年，或用市場化的方式大膽放開，并根據(jù)成本的實際變化和電網(wǎng)的承受能力，每兩到三年重新審核發(fā)布上網(wǎng)電價的具體標(biāo)準(zhǔn)，新制定的收購標(biāo)準(zhǔn)只管其后建設(shè)的項目。
同時，國家應(yīng)放寬對光伏下游發(fā)電項目的行政審批，簡化審批流程，并將可再生能源發(fā)展專項資金的審批權(quán)限下放至省級財政部門。
“讓企業(yè)有可預(yù)期的良好投資前景，以鼓勵更多企業(yè)、資本、技術(shù)投入到行業(yè)之中，由此真正意義上推動規(guī)模光伏發(fā)電快速提升，實現(xiàn)能源生產(chǎn)方式的大轉(zhuǎn)變。”
優(yōu)化光伏發(fā)電補貼方式
我國光伏發(fā)電需要的是發(fā)電量而非裝機量，從2011年國家出臺光伏發(fā)電上網(wǎng)電價政策后，應(yīng)統(tǒng)一實施針對發(fā)電量的上網(wǎng)電價法，并基于發(fā)電量進行補貼。根據(jù)國家發(fā)展改革委制定的上網(wǎng)電價補貼政策，1-1.15元每度的上網(wǎng)電價中高于當(dāng)?shù)孛摿蛉济簷C組標(biāo)桿上網(wǎng)電價的部分，從可再生能源發(fā)展基金中進行補貼。
