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2015年1月，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)通知，要求對(duì)鉛蓄電池自2016年1月1日起征收消費(fèi)稅，在生產(chǎn)、委托加工和進(jìn)口環(huán)節(jié)征收，適用稅率均為4%。

伴隨新能源汽車等新興產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，其關(guān)鍵零部件--動(dòng)力電池理應(yīng)迎來一個(gè)大的發(fā)展機(jī)遇期，作為目前各類電池中產(chǎn)量最大、用途最廣的電池，鉛蓄電池在航空、汽車、機(jī)器人及其他智能化領(lǐng)域都發(fā)揮著關(guān)鍵作用。然而，消費(fèi)稅出臺(tái)卻給這個(gè)方興未艾的產(chǎn)業(yè)蒙上了一層陰霾。

相關(guān)部門認(rèn)為，鉛蓄電池中包含重金屬鉛和電解液，在生產(chǎn)、回收過程中對(duì)環(huán)境污染嚴(yán)重，并且耗費(fèi)大量資源，因此應(yīng)征收消費(fèi)稅。

對(duì)此，全國人大代表、天能集團(tuán)董事長張?zhí)烊伪硎?，鉛蓄電池中確實(shí)有重金屬鉛和電解液等成分，但這并不意味著電池產(chǎn)品本身是污染產(chǎn)品。正如環(huán)保部部長陳吉寧所說：“沒有污染的行業(yè)，只有污染的企業(yè)?！倍?，通過近年來的整頓治理，小亂散企業(yè)相繼關(guān)停，大企業(yè)保持技術(shù)創(chuàng)新，鉛蓄電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)步入正軌。

因此，張?zhí)烊握J(rèn)為，在目前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，消費(fèi)稅是“不能征的”。

“因?yàn)榘l(fā)展需要大量的創(chuàng)新投入，如果給這些企業(yè)征稅，它本身資金就很困難，再征稅就完了，這不符合創(chuàng)新原則，也不符合去產(chǎn)能要求?！?br />
在今年兩會(huì)上，他提交了應(yīng)停征、緩征或差異化征收鉛蓄電池消費(fèi)稅的議案，并呼吁停征或科學(xué)征收消費(fèi)稅。

談到消費(fèi)稅對(duì)企業(yè)的影響，張?zhí)烊晤H為激動(dòng)：“這樣征消費(fèi)稅，大企業(yè)根本負(fù)擔(dān)不了，4%很厲害了，現(xiàn)在行業(yè)的平均利潤才四點(diǎn)幾，征收完沒有利潤，怎么去創(chuàng)新？怎么去產(chǎn)能？”

以天能集團(tuán)為例，該集團(tuán)2015年鉛蓄電池銷售額約為150億，按照4%的稅率，全年要繳納6億元消費(fèi)稅，剩余利潤并不足以支撐企業(yè)良性發(fā)展。

張?zhí)烊伪硎?，消費(fèi)稅的征收不僅大幅降低企業(yè)效益，嚴(yán)重影響企業(yè)的創(chuàng)新投入，甚至?xí)?dǎo)致過去被整頓關(guān)停的小亂散企業(yè)復(fù)活、落后產(chǎn)能死灰復(fù)燃。

“小企業(yè)自己生產(chǎn)一些產(chǎn)品，什么稅都不交，這既是落后產(chǎn)能，又是污染風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)?！睆?zhí)烊握f，“因?yàn)橄M(fèi)稅是按照稅票征收的，小企業(yè)根本不開票，不僅沒有增值稅，消費(fèi)稅也沒有，這是擴(kuò)大它的產(chǎn)能，污染環(huán)境?！?br />
此外，張?zhí)烊伪硎?，電池消費(fèi)稅政策的出臺(tái)不合時(shí)宜。既不利于大型企業(yè)的創(chuàng)新和升級(jí)，又不利于新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的推進(jìn)，更違背了黨和國家減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)的結(jié)構(gòu)性改革的要求。

他坦言，鉛蓄電池的確存在污染風(fēng)險(xiǎn)，其主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)在于回收冶煉環(huán)節(jié)，但是這種風(fēng)險(xiǎn)是可控的。以天能集團(tuán)為例，張?zhí)烊胃嬖V記者，其鉛蓄電池的回收是在是密閉狀態(tài)下進(jìn)行的，將回收來的廢品拆解之后，采用側(cè)吹方式在密閉狀態(tài)下進(jìn)行低溫熔煉，產(chǎn)生的廢氣、廢渣通過布袋除塵等環(huán)保設(shè)備進(jìn)行處理，符合國家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。

“但消費(fèi)稅是懲罰性征稅，你要懲罰什么？”張?zhí)烊握f，“要懲罰那些有污染的、在制造過程中清潔化程度達(dá)不到國家要求的、不符合標(biāo)準(zhǔn)的。”

“如果要征收消費(fèi)稅，也應(yīng)當(dāng)科學(xué)征收?！苯衲陜蓵?huì)，他提出了差異化征收消費(fèi)稅的建議：“對(duì)于那些非常清潔、指標(biāo)完全達(dá)到一級(jí)要求的，應(yīng)該鼓勵(lì)，不應(yīng)征稅；達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的，可適當(dāng)征一點(diǎn)兒；對(duì)于三級(jí)清潔生產(chǎn)或者沒有做清潔生產(chǎn)的，要征消費(fèi)稅是對(duì)的。”

張?zhí)烊伪硎?，要防控鉛蓄電池的污染風(fēng)險(xiǎn)、提高資源回收利用率，需進(jìn)行政策性淘汰，必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保審核和行業(yè)準(zhǔn)入，從而加快淘汰落后產(chǎn)能，提升企業(yè)的裝備水平和創(chuàng)新能力。同時(shí)要強(qiáng)化市場性淘汰，通過市場手段破除原有的“小亂散”現(xiàn)象，淘汰僵尸企業(yè)。而對(duì)全行業(yè)進(jìn)行懲罰性征稅，無益于產(chǎn)業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展。

張?zhí)烊?/a> 蓄電池

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