停車(chē)收費(fèi)高 不讓進(jìn)車(chē)庫(kù) 維修續(xù)保難
為何買(mǎi)了新能源車(chē)卻處處受限？
“自從其他地方發(fā)生電車(chē)在地下車(chē)庫(kù)自燃事件后，我們小區(qū)就不讓新能源車(chē)進(jìn)入了。”廣東徐女士近日告訴《法治日?qǐng)?bào)》記者，其所在小區(qū)為封閉式管理小區(qū)，之前新能源車(chē)一直可以正常出入小區(qū)，可今年6月物業(yè)公司卻突然發(fā)通知稱(chēng)，為了安全考慮，不讓新能源車(chē)進(jìn)入小區(qū)。
多次與物業(yè)公司溝通無(wú)果，徐女士生氣又無(wú)奈。直到現(xiàn)在，她及小區(qū)其他新能源車(chē)主只能將車(chē)停在小區(qū)附近的停車(chē)場(chǎng)，不僅需要額外支付較高的停車(chē)費(fèi)，而且從停車(chē)場(chǎng)走回家還得十多分鐘?！氨緛?lái)買(mǎi)房的時(shí)候附帶的固定停車(chē)位成了擺設(shè)，這種‘一刀切’的管理對(duì)我們新能源車(chē)主來(lái)說(shuō)太不公平了?！?/p>
徐女士的經(jīng)歷并非個(gè)例。記者近日調(diào)查采訪發(fā)現(xiàn)，多地小區(qū)、酒店、商場(chǎng)等都有過(guò)禁止新能源汽車(chē)進(jìn)入停車(chē)場(chǎng)的規(guī)定，讓新能源車(chē)主大呼“不公平”“被差別對(duì)待”。此外，還有不少新能源車(chē)主反映新能源汽車(chē)在停車(chē)充電、維修保障以及保險(xiǎn)續(xù)保等方面的平等權(quán)益都未能得到充分保障。
新能源車(chē)主的相關(guān)權(quán)益為什么受到忽視？該如何保障其合法權(quán)益？
新能源車(chē)不讓入庫(kù)
充電遭遇價(jià)格刺客
北京的新能源車(chē)主張先生今年年初自駕去海南三亞旅游，一路上充電問(wèn)題讓他頭疼不已。
“因?yàn)槲业能?chē)?yán)m(xù)航只有400多公里，所以每天至少要充電一次，可是好多時(shí)候都會(huì)碰到不讓進(jìn)車(chē)庫(kù)的情況。尤其是住酒店的時(shí)候，許多酒店只有地下停車(chē)場(chǎng)，大多都沒(méi)有充電樁，有的還不讓新能源車(chē)進(jìn)，只能把車(chē)開(kāi)到附近的地面停車(chē)場(chǎng)充電，很不方便?！睆埾壬鸁o(wú)奈道。
廣東某酒店出于對(duì)新能源汽車(chē)停放安全性的考慮，設(shè)置了地上專(zhuān)用寬體車(chē)位，禁止新能源車(chē)在地下車(chē)庫(kù)停放。來(lái)自廣東的袁先生告訴記者：“如果出于安全考慮并為新能源車(chē)主設(shè)置了專(zhuān)門(mén)的停車(chē)位，我完全理解，但問(wèn)題是地面新能源寬體車(chē)位本就不多，還被不少燃油車(chē)占用了，導(dǎo)致許多新能源車(chē)主無(wú)處停車(chē)，只能尋找其他露天停車(chē)場(chǎng)，很不方便?！?/p>
袁先生認(rèn)為，應(yīng)增加新能源車(chē)專(zhuān)用車(chē)位數(shù)量，并管控燃油車(chē)占用專(zhuān)用車(chē)位的問(wèn)題。
天津市民李先生因駕駛新能源車(chē)，不僅被禁止駛?cè)刖频晖＼?chē)場(chǎng)，還遭遇了“充電刺客”。
前不久，李先生開(kāi)著新買(mǎi)的新能源車(chē)去山西游玩，中途在一酒店落腳時(shí)，被告知酒店地下停車(chē)場(chǎng)禁止新能源車(chē)駛?cè)耄谑撬缓脤④?chē)停在酒店附近的一個(gè)收費(fèi)停車(chē)場(chǎng)，找了個(gè)充電樁給車(chē)充上電后就回了酒店。沒(méi)想到，第二天他取車(chē)時(shí)，發(fā)現(xiàn)車(chē)位上的地鎖已經(jīng)抬起將車(chē)輛鎖住，掃碼顯示要支付一筆400多元的“占位費(fèi)”才能離開(kāi)。
李先生詢(xún)問(wèn)停車(chē)場(chǎng)，工作人員表示充電樁收費(fèi)問(wèn)題不歸他們管；他又咨詢(xún)充電樁所屬公司客服，得知充滿電后沒(méi)有按時(shí)間內(nèi)駛離車(chē)位會(huì)被收占位費(fèi)，超時(shí)1分鐘收費(fèi)1元。而相關(guān)告示貼在充電樁旁邊的一面墻上，李先生停車(chē)時(shí)因燈光昏暗等原因，根本沒(méi)有注意到。
“以前開(kāi)的燃油車(chē)，住酒店都是免費(fèi)停車(chē)。剛換了新能源車(chē)，酒店不讓停車(chē)已經(jīng)很心煩了，沒(méi)想到還有更‘坑’的?？蓺獾氖?，有燃油車(chē)就停在充電車(chē)位上，但因?yàn)椴挥贸潆?，也不用付相關(guān)費(fèi)用?！苯?jīng)此一事，李先生再停車(chē)時(shí)都會(huì)仔細(xì)環(huán)顧四周查看有無(wú)占位費(fèi)標(biāo)識(shí)。碰到有標(biāo)識(shí)的，他根本不敢離車(chē)太遠(yuǎn)，生怕超時(shí)被收高額費(fèi)用。
在李先生看來(lái)，充電樁收取占位費(fèi)美其名曰是為了防止充電樁占用問(wèn)題，但燃油車(chē)卻可以隨意占位，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也不合理不透明?！斑@不是在解決問(wèn)題，而是對(duì)新能源車(chē)主權(quán)益的侵害?！?/p>
近日，有上海新能源車(chē)主網(wǎng)上留言問(wèn)政：“占位費(fèi)是否公平合理，到底是誰(shuí)在收，有沒(méi)有收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)呢？”上海市交通委隨后對(duì)此回復(fù)稱(chēng)，本市對(duì)收取“充電占位費(fèi)”的企業(yè)要求：一是提前公示。在充電樁現(xiàn)場(chǎng)和充電軟件公示“充電占位費(fèi)”的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)規(guī)則；二是及時(shí)提醒。在充電完成后提醒車(chē)輛駛離，并給予一定的駛離時(shí)間。在做到上述工作的前提下，企業(yè)為了更好開(kāi)展經(jīng)營(yíng)，收取超時(shí)產(chǎn)生的“充電占位費(fèi)”是合理的。
上海誠(chéng)康律師事務(wù)所主任張大成認(rèn)為，新能源汽車(chē)使用的大容量鋰電池，充放電過(guò)程中存在一定的安全隱患，如過(guò)熱、起火甚至爆炸等問(wèn)題。極端天氣特別是雨季和高溫夏季更易發(fā)生?！俺鲇诎踩紤]對(duì)新能源汽車(chē)給予更多關(guān)注可以理解，但不能‘一刀切’地作出限制規(guī)定。”
中央財(cái)經(jīng)大學(xué)副教授、博士生導(dǎo)師王葉剛認(rèn)為，禁止新能源車(chē)輛進(jìn)入小區(qū)或地庫(kù)以及限制車(chē)主購(gòu)買(mǎi)車(chē)位的做法，是對(duì)新能源車(chē)主合法權(quán)益的不當(dāng)限制，且缺乏法律依據(jù)。如果物業(yè)公司拒絕新能源車(chē)輛進(jìn)入小區(qū)或地庫(kù)，這不僅違反了物業(yè)服務(wù)合同，還可能侵犯業(yè)主對(duì)自己車(chē)位或車(chē)庫(kù)的使用權(quán)，構(gòu)成侵權(quán)行為。如果建設(shè)單位禁止新能源車(chē)主購(gòu)買(mǎi)車(chē)位，盡管建設(shè)單位有權(quán)自主決定車(chē)位的銷(xiāo)售，但根據(jù)民法典第276條的規(guī)定，規(guī)劃用于停放汽車(chē)的車(chē)位、車(chē)庫(kù)應(yīng)首先滿足業(yè)主的需求，這自然包括新能源車(chē)主。因此，建設(shè)單位的此類(lèi)行為同樣違反了法律規(guī)定。
專(zhuān)家還提到，目前國(guó)家層面尚未對(duì)充電樁超時(shí)收取占位費(fèi)制定明確標(biāo)準(zhǔn)，該費(fèi)用的收取主要由運(yùn)營(yíng)方自己決定，由此出現(xiàn)了“每超時(shí)1分鐘收費(fèi)1元”“上不封頂”等為人詬病的情況。有些充電樁并未對(duì)超時(shí)收取占位費(fèi)的通知張貼在醒目位置，涉嫌侵害消費(fèi)者的合法權(quán)益。
質(zhì)保條款模糊多變
維修成本高效果差
據(jù)了解，目前，市面上大部分新能源汽車(chē)品牌都聲稱(chēng)為客戶提供“三電終身質(zhì)保”(三電指電動(dòng)機(jī)、電池和電控系統(tǒng))。
陜西西安馬女士去年購(gòu)買(mǎi)了某品牌新能源車(chē)，廠商承諾了三電系統(tǒng)的終身質(zhì)保。然而，這項(xiàng)質(zhì)保服務(wù)附帶了一系列限制條件，包括必須是首任車(chē)主、車(chē)輛未因事故損傷、按規(guī)定保養(yǎng)、使用原廠部件等。
馬女士在實(shí)際體驗(yàn)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，質(zhì)保政策的條款模糊不清，尤其是關(guān)于電池健康度的標(biāo)準(zhǔn)，客服聲稱(chēng)目前政策為電池健康度低于75%需要更換，但政策仍在不斷變化中。
“有的客服說(shuō)電池健康度低于80%就建議維修更換?！瘪R女士說(shuō)，電池維修費(fèi)和更換費(fèi)都很高昂，但是對(duì)于多久或者多少里程可能會(huì)導(dǎo)致電池?fù)p耗，相關(guān)條款都沒(méi)說(shuō)，客服也一問(wèn)三不知。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，相比燃油車(chē)主，新能源車(chē)主在維修難和維修費(fèi)用高的問(wèn)題上面臨著雙重挑戰(zhàn)。
江蘇陸女士5年前購(gòu)置的新能源車(chē)在今年出現(xiàn)了電池故障，導(dǎo)致車(chē)輛無(wú)法啟動(dòng)。盡管她在售后服務(wù)店更換了電池，但新電池的電量仍然很低。當(dāng)她再次將車(chē)輛送修時(shí)，檢測(cè)結(jié)果顯示電池最大儲(chǔ)電量為64.8度，遠(yuǎn)低于原本配置的83度。售后服務(wù)店以電池健康度未低于75%的更換標(biāo)準(zhǔn)為由，拒絕了她的再次更換請(qǐng)求。
“更換新電池的價(jià)格近10萬(wàn)元，結(jié)果售后水平不盡如人意。如果買(mǎi)一輛車(chē)只能開(kāi)幾年，那對(duì)于新能源車(chē)主來(lái)說(shuō)也太不公平了吧?！标懪空f(shuō)，“新能源汽車(chē)動(dòng)力蓄電池的檢測(cè)與維修應(yīng)當(dāng)有明確的流程和要求，以確保電池性能的準(zhǔn)確評(píng)估，目前這種‘一刀切’且標(biāo)準(zhǔn)模糊的情況與廠家聲稱(chēng)的終身質(zhì)保顯然背道而馳。”
新能源車(chē)主翟女士今年對(duì)車(chē)輛進(jìn)行了兩次維修，她告訴記者，最難的就是尋找合適的配件。配件難尋不僅延長(zhǎng)了車(chē)輛的維修時(shí)間，也增加了車(chē)主尋找替代方案的難度，有時(shí)甚至不得不選擇非官方渠道的配件，這無(wú)疑增加了維修的風(fēng)險(xiǎn)和成本。
“新能源汽車(chē)技術(shù)迭代快，新車(chē)型的配件往往需要特定的設(shè)計(jì)和制造工藝，這導(dǎo)致配件生產(chǎn)和供應(yīng)鏈的響應(yīng)速度跟不上市場(chǎng)需求。并且，一些新車(chē)型的配件可能涉及專(zhuān)利技術(shù)，只有特定的供應(yīng)商能夠生產(chǎn)，這也限制了配件的可獲得性?！钡耘空f(shuō)。
張大成認(rèn)為，新能源汽車(chē)維修價(jià)格居高不下的原因在于，專(zhuān)業(yè)的維修服務(wù)供不應(yīng)求。與傳統(tǒng)燃油車(chē)相比，新能源汽車(chē)更像是一部智能終端，這就需要維修師既要懂車(chē)也要熟悉“電”。僅從入職門(mén)檻來(lái)看，從事新能源汽車(chē)維修，不僅要有汽車(chē)維修工證、電工證，還要掌握新能源汽車(chē)維修的原理和知識(shí)。那么，高昂的維修費(fèi)用不僅包括配件成本，還涉及人工費(fèi)用和專(zhuān)業(yè)設(shè)備的使用費(fèi)用。
“應(yīng)完善新能源汽車(chē)售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、加強(qiáng)人員培訓(xùn)、公開(kāi)維修技術(shù)信息、加快標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，提升新能源汽車(chē)維修服務(wù)水平，以降低維修成本?！睆埓蟪山ㄗh。
投保續(xù)保難保費(fèi)貴
車(chē)主權(quán)益亟待維護(hù)
采訪中，許多新能源車(chē)主表示，新能源車(chē)在投保時(shí)遇到阻礙：保險(xiǎn)價(jià)格一時(shí)一變，甚至有些保險(xiǎn)公司不愿給新能源車(chē)輛上車(chē)損險(xiǎn)。
“目前新能源車(chē)不僅續(xù)保難，連保費(fèi)都比普通油車(chē)高好多?！睅啄昵?，周女士花費(fèi)19萬(wàn)元買(mǎi)了一輛新能源車(chē)，每年的保險(xiǎn)費(fèi)用近6000元，與她朋友開(kāi)的價(jià)格高幾倍的燃油車(chē)保險(xiǎn)費(fèi)用相差無(wú)幾。她告訴記者，不僅保險(xiǎn)價(jià)格比燃油車(chē)高，還不斷上漲。周女士向保險(xiǎn)客服咨詢(xún)得知，如果車(chē)輛出險(xiǎn)一次，保費(fèi)將會(huì)大幅上漲；出險(xiǎn)兩次，保費(fèi)可能會(huì)增加至上萬(wàn)元；而如果出險(xiǎn)3次及以上，保險(xiǎn)公司可能會(huì)直接拒絕續(xù)保。
陜西史女士在2022年購(gòu)買(mǎi)了某品牌新能源車(chē)作為私人使用的非運(yùn)營(yíng)車(chē)輛，兩年來(lái)她遵守交通規(guī)則，沒(méi)有違章記錄，也沒(méi)有出過(guò)險(xiǎn)。然而，當(dāng)她在今年11月車(chē)險(xiǎn)到期需要續(xù)保時(shí)，卻遭遇了兩個(gè)保險(xiǎn)公司的拒保。保險(xiǎn)公司給出的理由是史女士購(gòu)買(mǎi)的車(chē)型大多為網(wǎng)約車(chē)車(chē)型，因此難以續(xù)保，這個(gè)理由讓史女士難以理解。
在王葉剛看來(lái)，新能源汽車(chē)保險(xiǎn)的價(jià)格較高可能是保險(xiǎn)行業(yè)的一個(gè)普遍現(xiàn)象，其產(chǎn)生原因具有多樣性，保險(xiǎn)公司可能是綜合考慮了新能源汽車(chē)發(fā)生事故的概率、造成損害的嚴(yán)重性等程度，確定了較高的保險(xiǎn)費(fèi)。但從新能源汽車(chē)的使用情況來(lái)看，其發(fā)生事故的概率、事故的嚴(yán)重性等方面，并不當(dāng)然比傳統(tǒng)的燃油車(chē)高，因此，對(duì)新能源汽車(chē)設(shè)置較高的保險(xiǎn)費(fèi)，并不合理。保費(fèi)大幅增長(zhǎng)的現(xiàn)象也不合理，新能源汽車(chē)的車(chē)損與燃油車(chē)相比，并不當(dāng)然更為嚴(yán)重，沒(méi)有必要進(jìn)行區(qū)分對(duì)待。
受訪專(zhuān)家指出，從上述新能源車(chē)主反映的停車(chē)難、充電難、維修難、投保難等重重困難來(lái)看，新能源車(chē)主的平等權(quán)益保障是一個(gè)多維度的議題，涉及產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)、保險(xiǎn)制度和法律法規(guī)等多個(gè)方面。
張大成認(rèn)為，為了全面保障車(chē)主權(quán)益，可以從以下五個(gè)方面進(jìn)行努力：首先，政府需要加強(qiáng)對(duì)新能源汽車(chē)的質(zhì)量監(jiān)管，特別是對(duì)電池、電機(jī)等核心部件的監(jiān)督，確保產(chǎn)品安全可靠，并對(duì)違規(guī)行為實(shí)施嚴(yán)厲的懲罰措施，提高企業(yè)的違法成本。其次，保險(xiǎn)公司應(yīng)開(kāi)發(fā)專(zhuān)門(mén)針對(duì)新能源汽車(chē)的保險(xiǎn)產(chǎn)品，包括主險(xiǎn)和附加險(xiǎn)，以覆蓋新能源汽車(chē)特有的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，例如自用充電樁的損失保險(xiǎn)。第三，擴(kuò)大新能源汽車(chē)“三包”政策的覆蓋范圍，明確生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者和服務(wù)提供者的責(zé)任與義務(wù)，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，例如對(duì)于非人為因素導(dǎo)致的三電系統(tǒng)故障提供免費(fèi)維修或更換服務(wù)。第四，通過(guò)多渠道普及新能源汽車(chē)知識(shí)，增強(qiáng)消費(fèi)者的權(quán)益保障意識(shí)，幫助他們更好地理解和維護(hù)自己的合法權(quán)益。最后，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新提高產(chǎn)品性能，降低使用成本，解決消費(fèi)者關(guān)心的實(shí)際問(wèn)題，如續(xù)航里程不足和充電不便等。
北京中銀律師事務(wù)所高級(jí)合伙人索維華認(rèn)為，保障新能源車(chē)主平等權(quán)益，國(guó)家層面應(yīng)平衡車(chē)企與車(chē)主的利益，通過(guò)政策扶持新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，確保車(chē)主得到合理的讓利，以維持消費(fèi)者的積極性和行業(yè)的健康發(fā)展。同時(shí)，社會(huì)輿論應(yīng)正面引導(dǎo)，通過(guò)官方和自媒體平臺(tái)及時(shí)澄清新能源汽車(chē)事故真相，促進(jìn)公眾對(duì)新能源汽車(chē)的理性認(rèn)識(shí)，減少不必要的擔(dān)憂。
□ 本報(bào)記者 韓丹東
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