歐盟此舉表面上針對電力碳足跡，實際上希望電池制造本土化，重塑全球電池供應(yīng)鏈。
撰文 |飲馬流花河
出品 | 零碳知識局
近日，歐委會正式公布了動力電池碳足跡計算規(guī)則“草案”，草案規(guī)定：在電力消費(fèi)的碳足跡計算方面，應(yīng)按全國平均電力消費(fèi)組合標(biāo)準(zhǔn)來計算。但有一例外，即直連電力（電池生產(chǎn)設(shè)施與電源之間有直接的電氣連接Directly connected electricity）的碳足跡可以根據(jù)實際值測算。
這意味著在新電池法框架下，動力電池企業(yè)無法通過購買綠證等能源屬性證書或者簽署PPA（電力購買協(xié)議，Power Purchase Agreement）購買綠色電力來降低電力消費(fèi)的碳足跡。
此外，該規(guī)定還可能影響可再生能源項目的投資和發(fā)展。“買了可再生能源沒有用，所以企業(yè)也不愿意花溢價去買了?！毕嚓P(guān)業(yè)內(nèi)專家對筆者表示。
電池整個生命周期的能源消耗主要來自電力，電力消費(fèi)的碳排放會顯著影響電池碳足跡，由于各國能源結(jié)構(gòu)不同，電池在不同地區(qū)制造，碳足跡差別很大。
特別是在我國發(fā)電結(jié)構(gòu)中，煤電機(jī)組的發(fā)電量占比63%，遠(yuǎn)高于日本和韓國等主要競爭對手，這導(dǎo)致我國每千瓦時電力產(chǎn)生的二氧化碳排放量比日韓分別高39g和96g。
中國碳中和50人論壇特邀研究員鄭穎在《歐盟電池法案下，中國動力電池的碳足跡困境怎解》一文中指出，如使用全國平均電力消費(fèi)組合計算，我國電力的平均消費(fèi)組合碳足跡比日韓等主要動力電池生產(chǎn)國高20%以上！
《新電池法》規(guī)定從2026年8月18日起，電池產(chǎn)品將帶有碳足跡性能等級標(biāo)簽，從2028年2月18日起，超過最大碳足跡閾值的產(chǎn)品將被禁止進(jìn)入歐盟市場，屆時我國出口到歐洲的電池將會處于劣勢的競爭地位。
目前，我國還從未發(fā)布過全國平均電力消費(fèi)組合的碳足跡數(shù)據(jù)。需要指出的是，全國電網(wǎng)二氧化碳排放因子與全國平均電力消費(fèi)組合碳足跡是兩個概念，前者只需考慮電力生產(chǎn)過程中的碳排放，后者則需計算包含燃料運(yùn)輸、設(shè)備生產(chǎn)、輸配電等環(huán)節(jié)的電力全生命周期碳排放。
上月，生態(tài)環(huán)境部召開例行記者會時曾提到正在組織開展電力碳足跡因子研究，成熟后將發(fā)布電力碳足跡因子，或許會彌補(bǔ)這方面的空白。
歐盟的陽謀
既然國內(nèi)電力碳排放高，那為了保持市場競爭力，電池企業(yè)最好將產(chǎn)能移植到早已碳達(dá)峰的歐洲國家去。
因此，多位業(yè)內(nèi)專家發(fā)文指出，歐盟此舉表面上針對電力碳足跡，實際上希望電池制造本土化，重塑全球電池供應(yīng)鏈。
早在《新電池法》剛發(fā)布的時候，歐盟的發(fā)言人就提到了兩個重要理由：一是歐盟認(rèn)為電池是到2050年實現(xiàn)碳中和，以及構(gòu)建低排放交通運(yùn)輸系統(tǒng)的關(guān)鍵。
二是要提高歐洲工業(yè)的競爭力，實現(xiàn)所謂“歐洲的登月時刻”。歐洲是工業(yè)革命的發(fā)源地，但在電動化和動力電池領(lǐng)域落后了，全球電池出貨量92%在中國、韓國和日本，中國占了60%，歐洲可能3%都不到。歐盟積極推動電池法，背后的邏輯非常清晰。
具體到歐洲車企的角度，為保證“能源安全”和“供應(yīng)鏈穩(wěn)定”、減少對單一電池來源的依賴，頭部車企也開始走多元化路線，比起更低的電池價格，車企更傾向于在全球幾個主要市場建立區(qū)域性供應(yīng)鏈體系。
除了利用碳壁壘迫使電池制造業(yè)回流，歐盟委員會于2023年3月16日發(fā)布了《凈零工業(yè)法案》（Net-Zero Industry Act）和《關(guān)鍵原材料法案》（Critical Raw Materials Act）用于提升本土制造能力。
《凈零工業(yè)法案》的目標(biāo)是到2030年，歐洲的整體戰(zhàn)略凈零技術(shù)的本土制造能力達(dá)到或者接近年度部署需求的40%。
《關(guān)鍵原材料法案》的目標(biāo)是到2030年，每年在歐洲本土生產(chǎn)至少10%的關(guān)鍵原材料，加工至少40%的關(guān)鍵原材料，回收15%的關(guān)鍵原材料。同時，在任何加工階段，來自單一第三方國家的戰(zhàn)略原材料年消費(fèi)量不應(yīng)超過65%。
與美國的IRA法案不同，歐盟主要采取簡化許可程序、約束供應(yīng)來源、加大研發(fā)和教育投入等方式促進(jìn)本土產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，并沒有設(shè)置類似白名單的貿(mào)易保護(hù)政策。
“對中國來說，這無疑意味著歐盟市場沒有關(guān)閉。只是產(chǎn)品需要在當(dāng)?shù)厣a(chǎn)。中國公司應(yīng)該仍然能夠在歐盟開設(shè)工廠。從這個意義來說，這并不完全是保護(hù)主義。”美國彼得森國際經(jīng)濟(jì)研究所的高級研究員維格勒斯接受媒體采訪時表示。
但是，建設(shè)本土供應(yīng)鏈的另一種表述就是擺脫對中國供應(yīng)鏈的依賴。畢竟電池不僅包括動力電池（也可用于車網(wǎng)互動或退役做儲能電池），還包括與能源安全和電網(wǎng)關(guān)系更為緊密的儲能電池，歐盟擔(dān)心電池進(jìn)口來源的單一會使得供應(yīng)鏈風(fēng)險增加，價格波動，以及對政策和市場動態(tài)的控制減弱。
據(jù)路透社此前報道：一份為歐盟領(lǐng)導(dǎo)人準(zhǔn)備的文件表示，到2030年，歐盟可能會對中國的鋰離子電池和燃料電池產(chǎn)生依賴。這可能類似于歐洲之前對俄羅斯能源的依賴。
韓國市場調(diào)研機(jī)構(gòu)SNE Research公布的數(shù)據(jù)顯示，過去4年內(nèi)，中國企業(yè)在歐洲的動力電池裝機(jī)占比持續(xù)提升，從2019到2022年分別為11.8%、16.8%、22.6%、34%。
中國化學(xué)與物理電源行業(yè)協(xié)會儲能應(yīng)用分會預(yù)測，中國在歐洲戶用儲能滲透率有望從2022年18%提升至2025年56%。
上述文件指出：“如果不采取有力措施，到2030年，歐洲的能源生態(tài)系統(tǒng)可能會對中國有著嚴(yán)重的依賴，因此必須減少歐洲過度依賴中國的風(fēng)險，實現(xiàn)更多的進(jìn)口多元化?！?/span>
根據(jù)歐盟官方數(shù)據(jù)，2021年，歐盟從俄羅斯進(jìn)口的天然氣占其總消耗的40%以上，石油進(jìn)口占27%，煤炭進(jìn)口占46%。
從俄羅斯減少大部分能源進(jìn)口導(dǎo)致了歐盟能源價格的保障和消費(fèi)者通貨膨脹激增，迫使歐洲中央銀行大幅提高利率，隨后就抑制了歐洲地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長。
從最近歐美頻繁宣揚(yáng)中國產(chǎn)能過剩問題以及多次反補(bǔ)貼調(diào)查就可以看出，歐盟已經(jīng)明牌針對我國清潔能源產(chǎn)業(yè)。
如何應(yīng)對？
2022年8月，寧德時代吹起進(jìn)軍歐洲的號角，宣布在匈牙利東部的德布勒森市建設(shè)電池工廠，工廠主體將于2025年投產(chǎn)。
除寧德時代，億緯鋰能、蜂巢能源、孚能科技、國軒高科、派能科技也相繼前往歐洲建廠，中國企業(yè)在歐累計規(guī)劃產(chǎn)能超260GW。
對電池企業(yè)來說，建設(shè)海外產(chǎn)能是應(yīng)對歐盟綠色法規(guī)、美國IRA法案的必由之路。
從全球產(chǎn)能分布來看，遠(yuǎn)景動力最具前瞻性，其在中國、日本、美國、英國、法國及西班牙設(shè)有13大生產(chǎn)基地，2026年遠(yuǎn)景動力計劃電池總產(chǎn)能將超過400GWh。
除了海外建廠，加強(qiáng)綠電直供也不失為一種途徑。聯(lián)合國全球契約組織發(fā)布的《動力電池碳足跡及低碳循環(huán)發(fā)展白皮書》指出：根據(jù)歐盟委員會針對歐盟電池法案發(fā)布的動力電池碳足跡計算規(guī)則，對于歐盟外生產(chǎn)的產(chǎn)品，不認(rèn)可綠證，僅認(rèn)可綠電直供；法國2023年9月19日發(fā)布的根據(jù)歐盟委員會能源法案延伸的新能源車輛環(huán)境影響計算指南中也明確指出僅認(rèn)可物理上實現(xiàn)的綠電直供。
零碳園區(qū)模式提供了一種可能的解決方案。該模式通過園內(nèi)的清潔能源、儲能與智能物聯(lián)網(wǎng)協(xié)同形成新型電力系統(tǒng)，為電池及產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)入園企業(yè)生產(chǎn)直供綠電，相比于企業(yè)自建現(xiàn)場發(fā)電設(shè)施，零碳園區(qū)提供的綠電資源更為豐富。遠(yuǎn)景動力，欣旺達(dá)等電池企業(yè)正在全國推廣。
目前，各家電池企業(yè)零碳工廠、零碳園區(qū)的綠電來源各有差異。在當(dāng)下不同國家和機(jī)構(gòu)對綠電的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不一致的情況下，能利用風(fēng)、光資源進(jìn)行綠電直供的企業(yè)更具有競爭力。
但是，歐盟所說的“直連線路”（‘direct line’means either an electricity line linking an isolated generation site with an isolated customer or an electricity line linking a producer and an electricity supply undertaking to supply directly their own premises, subsidiaries and customers）和中國的綠電直供可以完全對號入座嗎？專家認(rèn)為其中存在不確定性。
國內(nèi)的直連大致有兩種：
一種是國內(nèi)的園區(qū)自備配電網(wǎng)。利用園區(qū)內(nèi)可再生能源給工廠供電，但是增量配電網(wǎng)，涉及電網(wǎng)結(jié)構(gòu)、配網(wǎng)調(diào)度權(quán)力等問題，推進(jìn)難度較大。
“如果是增量配電的話，還有一個難點，就是增量配電與外部電網(wǎng)不能有交換，也就是自己形成了一個孤網(wǎng)，和大電網(wǎng)有交互之后就不滿足歐盟說的直連供電了，當(dāng)然這一點還有待商榷。”有業(yè)內(nèi)專家告訴筆者。
另一種是與電網(wǎng)合作利用專線的形式向用電企業(yè)供電。例如2023年12月，包鋼（集團(tuán)）公司白云鄂博礦區(qū)宣布建設(shè)內(nèi)蒙古第一個通過專線形式實現(xiàn)綠電直供消納存量負(fù)荷的新能源項目，項目建成后，風(fēng)力發(fā)電將直供白云礦區(qū)。
但是，可再生能源的波動性會影響電量平衡和頻率平衡，離不開大電網(wǎng)的支持，并且建設(shè)專線成本高，回本周期長，因此國內(nèi)的綠電專線直供還處于少數(shù)試點階段，相關(guān)體制機(jī)制需要完善。
某電池企業(yè)專家曾對記者表示：零碳園區(qū)一部分電力是直供的，中國有三張網(wǎng)，國網(wǎng)、南網(wǎng)、蒙西網(wǎng)，直供就意味著不經(jīng)過這三大網(wǎng)，但是會經(jīng)過園區(qū)的配電網(wǎng)，這是一種直供。當(dāng)然還有一種更加直接的直供：從發(fā)電側(cè)直接把電線接到用戶負(fù)荷的變電站，但是這種形式在中國目前的電力法里面，除非發(fā)電主體和用電主體是同一家，否則是不允許的。
可見，在應(yīng)對歐盟電池法的過程中，加強(qiáng)與歐盟規(guī)則的互認(rèn)顯得尤為關(guān)鍵。通過這種互認(rèn)，不僅可以確保法規(guī)的遵守和實施更為高效，而且有助于推動國際合作和技術(shù)交流，加快清潔能源技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用。因此，繼續(xù)深化與歐盟在電池法規(guī)方面的對話和合作至關(guān)重要。