最近幾年的全國兩會(huì)，新能源汽車都是代表、委員們熱議的話題。隨著新能源汽車市場化進(jìn)程的加快，兩會(huì)上關(guān)于新能源汽車領(lǐng)域的關(guān)注點(diǎn)也在不斷擴(kuò)大。今年全國兩會(huì)期間，動(dòng)力電池的問題就成為很多代表、委員關(guān)注的焦點(diǎn)。那么關(guān)于動(dòng)力電池的發(fā)展，代表、委員們指出了哪些問題？又提出了哪些建議？

■統(tǒng)一換電模式電池標(biāo)準(zhǔn)

步入市場化進(jìn)程的新能源汽車，其發(fā)展模式再一次引起爭論。此前并不被看好的換電模式似乎因市場青睞“起死回生”，也進(jìn)入代表、委員們的視野。全國人大代表，北京汽車株洲分公司維修工、高級(jí)技師吳端華就認(rèn)為換電是當(dāng)前新能源汽車進(jìn)一步開拓大眾市場的關(guān)鍵。全國人大代表、東風(fēng)汽車集團(tuán)有限公司技術(shù)中心主任談民強(qiáng)也認(rèn)為換電模式具有良好的發(fā)展前景?！霸谛履茉雌囯娔苎a(bǔ)給方式上，夜間慢充、應(yīng)急快充和特殊車輛換電模式具有理想的商業(yè)推廣前景。其中，換電模式在一些特定的使用環(huán)境，比如電動(dòng)出租車、網(wǎng)約車領(lǐng)域擁有性價(jià)比優(yōu)勢(shì)。與時(shí)下主流的充電模式相比，換電模式具有占地面積更小、效率提高、成本大幅降低、提升二手車殘值等優(yōu)勢(shì)。同時(shí)有利于電池的綜合應(yīng)用和管理。”談民強(qiáng)說。他介紹，東風(fēng)、北汽、力帆等企業(yè)正在積極實(shí)踐電動(dòng)汽車換電模式，并取得了不錯(cuò)的效果。

據(jù)了解，目前，全國已經(jīng)投放市場的換電模式運(yùn)營車輛超過10萬輛，全國投建的換電站數(shù)量已近1000座。在如此大的市場下，動(dòng)力電池規(guī)格的標(biāo)準(zhǔn)化變得尤為迫切?！翱v觀各企業(yè)車輛的電池規(guī)格，沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致投建的各大換電站通用性較差，造成很大的資源浪費(fèi)。”談民強(qiáng)認(rèn)為，電動(dòng)汽車動(dòng)力電池規(guī)格的標(biāo)準(zhǔn)化是電動(dòng)汽車換電模式推廣的基礎(chǔ)和前提，也有利于動(dòng)力電池的批量回收及梯次利用。為此，他建議加強(qiáng)換電用動(dòng)力電池規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)化。

談民強(qiáng)介紹，電動(dòng)汽車動(dòng)力電池產(chǎn)品規(guī)格尺寸的整合，除QC/T 840-2010《電動(dòng)汽車用動(dòng)力蓄電池產(chǎn)品規(guī)格尺寸》進(jìn)行過嘗試外，一些大型企業(yè)也進(jìn)行了相關(guān)的整合和試驗(yàn)，并制定了相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。如國家電網(wǎng)公司的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)Q／GDW 685-2011《純電動(dòng)乘用車快換電池箱通用技術(shù)要求》和Q／GDW 686-2011《純電動(dòng)客車快換電池箱通用技術(shù)要求》，詳細(xì)明確了蓄電池的5種標(biāo)準(zhǔn)尺寸?，F(xiàn)有應(yīng)用該標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)如眾泰、東風(fēng)、康迪、南京汽車等，生產(chǎn)及應(yīng)用的車輛超過8萬輛。使用以上國家電網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)尺寸電池包的車輛，累計(jì)行駛里程已大于4億公里，通過實(shí)際使用，已充分證明該類電池包對(duì)車型的普遍適用性。鑒于實(shí)踐中的良好表現(xiàn)，未來可預(yù)期的電池包使用數(shù)量可達(dá)到66.3萬箱（約13.5萬輛汽車）。

談民強(qiáng)建議工信部牽頭，聯(lián)合有關(guān)部門，在已有國家電網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)定義的五個(gè)動(dòng)力電池包規(guī)格尺寸基礎(chǔ)上，盡快制定適合換電站通用推廣的《新能源汽車換電用動(dòng)力電池包產(chǎn)品規(guī)格尺寸》，制定切實(shí)可行的適合換電模式的動(dòng)力電池尺寸標(biāo)準(zhǔn)（包括電池箱連接器插頭位置等），面向全國推廣。

■科學(xué)處理報(bào)廢動(dòng)力電池

前端有標(biāo)準(zhǔn)問題，后端有報(bào)廢處理問題。目前早期示范推廣的新能源汽車其動(dòng)力電池已經(jīng)開始進(jìn)入報(bào)廢回收環(huán)節(jié)，一些環(huán)境污染和資源浪費(fèi)問題隨之涌現(xiàn)，需要引起重視?！靶履茉雌囈敫冒l(fā)展，還需要解決諸多問題，尤其是節(jié)能降耗的工作不能等待?！眳嵌巳A說。全國政協(xié)委員、民建天津市委會(huì)主委、天津市津南區(qū)人大常委會(huì)副主任李文海也指出，我國新能源汽車電池回收正面臨報(bào)廢電池回收市場規(guī)模偏小、技術(shù)水平偏低、報(bào)廢電池處理不及時(shí)三個(gè)重大難題?！斑@些問題不處理極易造成新的環(huán)境污染以及能源浪費(fèi)?！崩钗暮Ｕf。

目前，我國報(bào)廢電池處理方式多以拆解回收為主，回收企業(yè)規(guī)模普遍較小，工藝水平不健全，而且存在部分不具有回收資格的企業(yè)非法從事廢舊動(dòng)力電池回收的情況。同時(shí)，由于國產(chǎn)動(dòng)力電池型號(hào)眾多、電池結(jié)構(gòu)不統(tǒng)一、組裝工藝和技術(shù)千差萬別，電池在拆包過程中涉及的技術(shù)與成本均較高，商家無利可圖，導(dǎo)致回收市場偏小?！艾F(xiàn)在小作坊大有成為回收?qǐng)?bào)廢電池主力的趨勢(shì)，但由于其成本低、技術(shù)不過關(guān)、操作不正規(guī)，造成了拆解不充分現(xiàn)象，甚至有小作坊直接把廢舊鉛液、硫酸液倒入下水道，結(jié)果廢舊溶液在未經(jīng)恰當(dāng)處理的情況下匯入河流與土地，極易造成嚴(yán)重的環(huán)境污染。目前國內(nèi)超過七成的舊電池流向小作坊，市場急需監(jiān)管。”李文海說，需要引起關(guān)注的是，新能源汽車廢舊電池中含有鈷、鎳、錳等有價(jià)值的能源材料，尤其是鈷資源，新能源汽車電池所需的鈷占比達(dá)到70％以上，其需求量的95％依靠進(jìn)口。若不及時(shí)回收，將會(huì)造成新一輪的資源浪費(fèi)。同時(shí)，由于動(dòng)力電池的電壓是高壓直流電，乘用車動(dòng)力電池電壓達(dá)300多伏，大巴車高達(dá)600多伏，回收過程處理不好，容易出現(xiàn)安全事故。

李文海認(rèn)為，要把科學(xué)處理新能源汽車報(bào)廢電池作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作。他建議，首先，科學(xué)處理稀有資源，實(shí)現(xiàn)變廢為寶。相關(guān)研究表明，回收鋰離子電池可節(jié)約51.3％的電池資源，同時(shí)鋰離子電池中的鎳、鈷、錳等有價(jià)值的材料，通過回收可再利用。相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)發(fā)布信息，引導(dǎo)有資質(zhì)、有條件的企業(yè)把握商機(jī)。同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行研發(fā)投入，提高技術(shù)水平，從報(bào)廢電池中回收鈷、鎳、錳、鋰、鐵和鋁等金屬，實(shí)現(xiàn)梯次循環(huán)利用，變廢為寶。其次，加強(qiáng)報(bào)廢電池回收市場管理。地方政府要制定新能源汽車報(bào)廢電池回收的中長期計(jì)劃，合理布局回收市場。針對(duì)小作坊式的回收廢舊電池企業(yè)，要加強(qiáng)有效監(jiān)管。對(duì)不具有回收資格的企業(yè)和回收工藝簡單、造成二次環(huán)境污染的企業(yè)要堅(jiān)決取締。第三，出臺(tái)支持新能源汽車報(bào)廢電池回收的優(yōu)惠政策?？捎蓢野l(fā)改委牽頭，支持地方政府通過稅收杠桿，鼓勵(lì)廢舊電池回收企業(yè)技術(shù)升級(jí)改造，并出臺(tái)優(yōu)惠支持政策，引導(dǎo)報(bào)廢電池回收企業(yè)，提高回收技術(shù)水平，擴(kuò)大回收市場規(guī)模，以應(yīng)對(duì)爆發(fā)式的新能源汽車增長。

■完善管理政策 降低電池企業(yè)稅負(fù)

目前來看，從前端到后端，動(dòng)力電池領(lǐng)域都亟待規(guī)范?！拔医ㄗh開展電池專業(yè)管理政策導(dǎo)向，推動(dòng)電池管理行業(yè)發(fā)展，促進(jìn)新能源汽車動(dòng)力電池及充電站運(yùn)營與管理，實(shí)現(xiàn)電池能量補(bǔ)充更換及電池折舊回收等。”吳端華說，國家應(yīng)鼓勵(lì)科技人員積極研究攻關(guān)，開發(fā)出具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、儲(chǔ)電能力更加強(qiáng)大、電池重量更加輕的新能源汽車專用電池，建議設(shè)立專門的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)各級(jí)政府和部門，大力推進(jìn)充電設(shè)施建設(shè)。全國政協(xié)委員、寧德時(shí)代新能源科技有限公司總裁曾毓群也建議，希望能通過完善頂層設(shè)計(jì)來加快推動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?！皠?dòng)力電池是新能源汽車的核心，能否培育起掌握核心技術(shù)、國際領(lǐng)先的自主動(dòng)力電池龍頭企業(yè)，是決定我國新能源汽車未來全球競爭力的關(guān)鍵?！痹谷赫f。不過，在他看來，目前我國動(dòng)力電池企業(yè)仍面臨發(fā)展困境，一方面，如三星SDI、松下電池等國外動(dòng)力電池企業(yè)“家大業(yè)大”，用短期內(nèi)的“虧本買賣”積極搶占市場份額；另一方面，國內(nèi)整車企業(yè)因面臨補(bǔ)貼退坡、消費(fèi)者接受程度不高等問題，不斷壓低電池的采購價(jià)格，但事實(shí)上，因新能源和新材料行業(yè)需求拉動(dòng)、下游補(bǔ)庫存以及基金方囤貨等因素，部分金屬價(jià)格漲幅已經(jīng)超過預(yù)期，夾在中間的動(dòng)力電池企業(yè)利潤空間進(jìn)一步縮小。因此，曾毓群希望，國家能對(duì)動(dòng)力電池相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行減稅，扶持培育全球領(lǐng)先的電池企業(yè)。

如何扶持動(dòng)力電池企業(yè)？曾毓群建議，第一，將動(dòng)力電池產(chǎn)品增值稅稅率從17％降至6％；第二，對(duì)動(dòng)力電池企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例由50％提高到75％；第三，對(duì)于達(dá)到一定條件的動(dòng)力電池生產(chǎn)企業(yè)所得稅進(jìn)行“五免五減半”的優(yōu)惠。