9月22日，國家動力局發(fā)布《關(guān)于推進光伏發(fā)電“領(lǐng)跑者”方案施行和2017年領(lǐng)跑基地建造有關(guān)要求的告訴》(以下簡稱“告訴”)。告訴規(guī)則，本期擬建造不超越10個應(yīng)用領(lǐng)跑基地和3個技能領(lǐng)跑基地。
    2015年至2016年，“光伏領(lǐng)跑者”現(xiàn)已走完了兩屆進程。此次告訴發(fā)布的是第三批“光伏領(lǐng)跑者”項目。
    值得注意的是，第三批“光伏領(lǐng)跑者”項目的準入門檻呈現(xiàn)較大進步。關(guān)于技能領(lǐng)跑基地選用的多晶硅電池組件和單晶硅電池組件的光電變換功率，國家動力局提出清晰方針：應(yīng)別離到達18%和18.9%以上。
    棄光率不超5%省份可申報
    2015年，國家動力局等三部委推出的《關(guān)于促進先進光伏技能產(chǎn)品應(yīng)用和工業(yè)晉級的定見》出臺，“光伏領(lǐng)跑者”方案由此發(fā)動。
    到目前為止，我國現(xiàn)已施行了兩批“光伏領(lǐng)跑者項目”。其間，2015年6月，山西省大同市采煤沉陷區(qū)國家先進技能光伏演示基地成為“光伏領(lǐng)跑者”方案首個被同意的項目。
    2016年5月，第二批5.5GW的領(lǐng)跑者基地名單發(fā)布，共批復(fù)了共批復(fù)了8個基地，總計8.5GW。包含Ⅰ類資源區(qū)的內(nèi)蒙古包頭、烏海，Ⅱ類資源區(qū)的河北張家口以及Ⅲ類資源區(qū)的山東濟寧、新泰、安徽兩淮、山西陽泉、芮城。
    我國循環(huán)經(jīng)濟協(xié)會可再生動力專委會方針研究主任彭澎向介紹，前兩批的項目中，大同項目開展十分順利且現(xiàn)已并網(wǎng)，可是第二批其間幾個基地呈現(xiàn)了一些問題，這也說明領(lǐng)跑者方案在執(zhí)行過程中還有一些需求細化的要素。“有的當(dāng)?shù)?，本來?guī)劃好用來做光伏領(lǐng)跑者的土地，現(xiàn)在看來土地性質(zhì)是不行的，還要再更改地塊，這樣的問題是客觀存在的?！?br />     不過，彭澎著重說，從全體來講，領(lǐng)跑者仍是未來規(guī)?；夥娬鹃_展的一個趨勢。
    關(guān)于第三批“光伏領(lǐng)跑者”項目，告訴清晰，本期擬建造不超越10個應(yīng)用領(lǐng)跑基地和3個技能領(lǐng)跑基地，應(yīng)別離于2018年末和2019年上半年之前悉數(shù)建成并網(wǎng)發(fā)電。
    值得注意的是，告訴要求，2017年6月30日前已建成未檢驗以及在建的基地地點市級行政區(qū)域，不參與2017年新建基地申報。2016年光伏發(fā)電運行小時數(shù)到達保證小時數(shù)95%及以上或棄光率不超越5%的省份方可申報。
    技能前進將拉升出資回報率
    與前兩批“光伏領(lǐng)跑者”項目比較，第三批的“門檻”更高。
    告訴顯現(xiàn)，本期技能領(lǐng)跑基地選用的多晶硅電池組件和單晶硅電池組件的光電變換功率應(yīng)別離到達18%和18.9%以上，硅基、銅銦鎵硒、碲化鎘及其他薄膜電池組件的光電變換功率原則上參照晶硅電池組件功率前進起伏相應(yīng)前進。而此前兩批的要求為，多晶硅光伏組件變換功率不低于16.5%，單晶硅光伏組件變換功率不低于17%。
    這也顯著高于對其他光伏電站的要求。據(jù)國家動力局、工業(yè)和信息化部、國家認監(jiān)委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于前進首要光伏產(chǎn)品技能指標(biāo)并加強監(jiān)管作業(yè)的告訴》要求，自2018年1月1日起，多晶硅、單晶硅電池組件的光電變換功率市場準入門檻將別離前進至16%和16.8%。
    彭澎表明，伴隨著技能的前進，作為領(lǐng)跑者，其技能肯定是要優(yōu)于其他電站，所以提出一個更高的技能要求是十分合理的。依據(jù)測算，光電轉(zhuǎn)化功率每前進一個點，在土地、人工本錢等其他條件不變的情況下，出資回報率是可以前進5%的。
    另一方面，門檻的進步對職業(yè)也將產(chǎn)生影響。彭澎表明，門檻進步關(guān)于大企業(yè)愈加有利，由于其技能實力優(yōu)于中小型企業(yè)。
    需進一步下降非技能性本錢
    雖然由于光電轉(zhuǎn)化功率進步可以帶來出資回報率的前進，可是光伏職業(yè)不行忽視的一個問題是，補助下降的腳步愈近，對電價要求更低的領(lǐng)跑者也提出了
    告訴要求出資者選用到達領(lǐng)跑技能指標(biāo)的光伏產(chǎn)品，并將比當(dāng)?shù)毓夥l(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價低10%的電價作為企業(yè)競價的入門門檻。
    為保證光伏領(lǐng)跑者項目的順利推進，彭澎主張說，領(lǐng)跑者電價一般低于標(biāo)桿電價，所以也期望補助可以及時發(fā)放，改進電站的現(xiàn)金流。
    “其實(當(dāng)時)之所以供給補助，就是為了將來不再補助。”彭澎說，現(xiàn)在困擾光伏電價下降的很大一個要素，現(xiàn)已逐漸變成了非技能本錢。非技能本錢包含土地租金高，并網(wǎng)本錢高、周期長、難度也大，人工本錢等也在上漲，最重要的一點還在于融資本錢的上升。
    “都期望光伏可以平價上網(wǎng)，不再拿國家的錢，現(xiàn)在光伏企業(yè)在技能范疇的盡力是眾所周知的，可是非技能范疇本錢的上升，蠶食掉了技能前進帶來的電價下降空間，這意味著下一步如何來核算這個光伏電價，包含經(jīng)過哪種手法來進一步消減非技能性本錢，對我們的方針制定是很要害的。”彭澎表明。
    我國光伏職業(yè)協(xié)會秘書長王勃華也曾指出，趕快下降非技能性本錢是推進我國光伏平價上網(wǎng)的要害。
    彭澎表明，“光伏領(lǐng)跑者”項目具有規(guī)模優(yōu)勢，在當(dāng)?shù)卣┙o相對而言優(yōu)質(zhì)的本地化服務(wù)情況下，例如協(xié)助開發(fā)商來有規(guī)劃相應(yīng)土地、協(xié)助和諧并網(wǎng)等，這能大大減輕開發(fā)商的非技能本錢。
    而這也更需求方針執(zhí)行到位。彭澎表明，此前第二批呈現(xiàn)的當(dāng)?shù)卣罢?guī)土地不合規(guī)”等情況應(yīng)當(dāng)防止，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)作出硬性許諾，并恪守許諾。當(dāng)?shù)卣绻梢詤f(xié)助和諧土地，就一定要執(zhí)行到位。