動力電池的回收再利用是一個急需解決的問題，如果處理不當(dāng)，大批的退役廢舊動力電池極有可能造成資源能源浪費(fèi)和環(huán)境污染，而相關(guān)政策的缺失一直桎梏著這個細(xì)分產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2月26日，國家工信部、科技部、環(huán)境保護(hù)部、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部、質(zhì)檢總局、能源局七部委聯(lián)合印發(fā)《新能源汽車動力蓄電池回收利用管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》，至此，動力電池的回收利用有了指南針。
以下為《辦法》的重點(diǎn)內(nèi)容解讀。
主體責(zé)任：汽車生產(chǎn)企業(yè)承擔(dān)
《辦法》第五條指出，落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，汽車生產(chǎn)企業(yè)承擔(dān)動力蓄電池回收的主體責(zé)任，相關(guān)企業(yè)在動力蓄電池回收利用各環(huán)節(jié)履行相應(yīng)責(zé)任，保障動力蓄電池的有效利用和環(huán)保處置。堅持產(chǎn)品全生命周期理念，遵循環(huán)境效益、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益有機(jī)統(tǒng)一的原則，充分發(fā)揮市場作用。
《辦法》還指出，汽車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)建立動力蓄電池回收渠道，負(fù)責(zé)回收新能源汽車使用及報廢后產(chǎn)生的廢舊動力蓄電池。
不難發(fā)現(xiàn)，汽車生產(chǎn)企業(yè)將在動力電池回收利用的過程中發(fā)揮主導(dǎo)作用，而電池生產(chǎn)企業(yè)、回收電池生產(chǎn)企業(yè)、報廢汽車回收拆解企業(yè)與綜合利用企業(yè)可通過與汽車生產(chǎn)企業(yè)合作，各自發(fā)揮所長。
產(chǎn)品設(shè)計：標(biāo)準(zhǔn)化、通用性及易拆解
此前，我國電池生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的鋰電池組構(gòu)造沒有固定標(biāo)準(zhǔn)，回收工藝繁瑣，這是動力電池回收的一大制約因素。
《辦法》明確提出，動力蓄電池生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)采用標(biāo)準(zhǔn)化、通用性及易拆解的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)設(shè)計，協(xié)商開放動力蓄電池控制系統(tǒng)接口和通訊協(xié)議等利于回收利用的相關(guān)信息，對動力蓄電池固定部件進(jìn)行可拆卸、易回收利用設(shè)計。材料有害物質(zhì)應(yīng)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，盡可能使用再生材料。
此外，也對汽車生產(chǎn)企業(yè)提出要求，新能源汽車設(shè)計開發(fā)應(yīng)遵循易拆卸原則，以利于動力蓄電池安全、環(huán)保拆卸。
編碼溯源：動力蓄電池全生命周期監(jiān)管
一塊電池，從哪里來，用在哪輛車上，拆卸下來又被送到了哪里去，如果能夠?qū)﹄姵氐娜芷谶M(jìn)行管理，將有助于回收利用體系的建立。
《辦法》提出，電池生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)與汽車生產(chǎn)企業(yè)協(xié)同，按照國家標(biāo)準(zhǔn)要求對所生產(chǎn)動力蓄電池進(jìn)行編碼，汽車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)記錄新能源汽車及其動力蓄電池編碼對應(yīng)信息。電池生產(chǎn)企業(yè)、汽車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)及時通過溯源信息系統(tǒng)上傳動力蓄電池編碼及新能源汽車相關(guān)信息。
《辦法》還提出，汽車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)委托新能源汽車銷售商等通過溯源信息系統(tǒng)記錄新能源汽車及所有人溯源信息，并在汽車用戶手冊中明確動力蓄電池回收要求與程序等相關(guān)信息。新能源汽車售后服務(wù)機(jī)構(gòu)、電池租賃等運(yùn)營企業(yè)應(yīng)在溯源信息系統(tǒng)中建立動力蓄電池編碼與新能源汽車的動態(tài)聯(lián)系。
此外，工信部、質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)建立統(tǒng)一的溯源信息系統(tǒng)，會同環(huán)境保護(hù)部、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部等有關(guān)部門建立信息共享機(jī)制，確保動力蓄電池產(chǎn)品來源可查、去向可追、節(jié)點(diǎn)可控。
對所生產(chǎn)動力蓄電池進(jìn)行編碼意味著，電池都將有自己獨(dú)立的惟一的“身份證”號碼，有名有姓，而溯源信息系統(tǒng)的建立，將有助于實(shí)現(xiàn)對電池的生命周期監(jiān)管。
回收原則：先梯次利用 后再生利用
《辦法》提出，鼓勵電池生產(chǎn)企業(yè)與綜合利用企業(yè)合作，在保證安全可控前提下，按照先梯次利用后再生利用原則，對廢舊動力蓄電池開展多層次、多用途的合理利用，降低綜合能耗，提高能源利用效率，提升綜合利用水平與經(jīng)濟(jì)效益，并保障不可利用殘余物的環(huán)保處置。
對于梯次利用企業(yè)，《辦法》要求，應(yīng)回收梯次利用電池產(chǎn)品生產(chǎn)、檢測、使用等過程中產(chǎn)生的廢舊動力蓄電池，集中貯存并移交至再生利用企業(yè)。
對于再生利用企業(yè)，《辦法》要求，應(yīng)遵循國家有關(guān)政策及標(biāo)準(zhǔn)等要求，按照汽車生產(chǎn)企業(yè)提供的拆解技術(shù)信息規(guī)范拆解，開展再生利用；對廢舊動力蓄電池再生利用后的其他不可利用殘余物，依據(jù)國家環(huán)保法規(guī)、政策及標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行環(huán)保無害化處置。
一直以來，受限于回收技術(shù)不成熟等因素的制約，動力電池“梯次利用”還是“直接拆解”孰優(yōu)孰劣多有爭論。特別是需要先對電池進(jìn)行檢測，確定哪些可以梯次利用，哪些需要直接拆解，耗費(fèi)人力物力，經(jīng)濟(jì)效益差?！掇k法》明確了原則，即先梯次利用后再生利用，這就要求盡快彌補(bǔ)回收技術(shù)上的短板。