鋰電世界 歐盟將對我國的光伏產(chǎn)品征收11.8%的臨時反傾銷關(guān)稅。消息一出，各方對目前處于多事之秋的光伏行業(yè)的關(guān)注度再次提升。從2009年金太陽示范工程的面世，到日前業(yè)內(nèi)種種關(guān)于“度電補貼”即將落地的揣測，光伏補貼政策依舊處于搖擺不定之中。國家能源局一位官員曾向記者透露，經(jīng)過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，補貼后的發(fā)電利用小時數(shù)很少，“所以我們一直以來倡導(dǎo)度電補貼模式?！?
補貼政策一改再改
早在2009年，國家財政部曾牽頭發(fā)布《關(guān)于實施金太陽示范工程的通知》(以下簡稱《通知》)，旨在促進我國光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步和規(guī)模化發(fā)展，培育戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)，同時補助建設(shè)單位和設(shè)備供應(yīng)商，支持光伏發(fā)電技術(shù)在新能源領(lǐng)域的示范應(yīng)用及關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。
但是，根據(jù)《通知》精神，補貼條件存在較明顯的不穩(wěn)定性。如2010年752號文件對已在同年397號和590號文件中已審批的項目結(jié)算金額進行大幅度核減。2012年，21號金太陽政策文件明確指出，2011年已獲批項目的補貼將根據(jù)市場情況的變動由原來的9元/瓦調(diào)整至8元/瓦。
自2009年“金太陽”補貼政策頒布實施以來，其補貼政策一改再改，企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展雙雙受阻。一些曾經(jīng)歷過“金太陽”項目申報的企業(yè)人士認為，上述補貼政策的變動導(dǎo)致驗收和結(jié)算金額出現(xiàn)差異，企業(yè)內(nèi)部對相關(guān)項目的收入無法確定。同時，企業(yè)對外的采購合同無法正常履約，預(yù)計收入減少，更無法保證項目的售后服務(wù)和配件供應(yīng)。
此外，項目投資方在項目開建之前拿到補貼的“事前補貼”形式也被質(zhì)疑。盡管這種方式在初始之時起到了“扶上馬送一程”的效果，但弊端也隨之而來。
上述國家能源局的官員直言，“當時只要有人聲稱太陽能發(fā)電，申報項目的人就可以得到巨額的國家財政撥款，從來不管發(fā)電的效果等后續(xù)事項?！敝袊稍偕茉磳W會一位副理事長曾對記者透露，截至2011年底，列入金太陽和金屋頂示范工程補貼名單的總裝機量為1470兆瓦，實際完成608兆瓦，不足40%。